• <nav id="00uem"></nav>
  • 省委文件
    索引號
    53000004414/202200001
    文號
    省委文件
    來源
    云南省司法廳
    公開日期
    2022-03-28

    中共云南省委 云南省人民政府
    關于2021年度法治政府建設情況的報告

    2021年,云南省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記考察云南重要講話精神,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,多措并舉、狠抓落實,推動法治政府建設全面提速提質提效。

    一、主要做法和成效

    (一)黨對法治政府建設的領導更加堅強有力。一是堅持高位推動。省委、省政府始終把學習貫徹習近平法治思想作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗,把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程,省委常委會會議、省政府常務會議3次聽取專題匯報并研究部署法治政府建設工作,召開省委全面依法治省委員會第三次會議、全省法治政府建設工作電視電話會議,印發《云南省法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,系統謀劃“十四五”時期云南法治建設的主要目標、重大舉措、重點任務,出臺全省深化行政復議體制改革實施方案,指導和推動全省法治政府建設縱深開展。二是狠抓“關鍵少數”。將法治建設成效作為省委、省政府年度綜合考評和省管領導班子、領導干部年度考評重要指標,將述法列入黨政主要負責人年終述職內容,并作為衡量工作實績、作用發揮的重要內容和考察使用干部的重要依據,推動形成重視法治素養、法治能力的用人導向。三是堅持典型引路。深入推進第二批法治政府建設示范創建工作,協調爭取50個縣(市、區)創建專項經費2500萬元,向中央推薦法治政府建設示范地區3個、示范項目5個,啟動全省法治政府建設工作先進單位和先進個人推薦評選表彰工作,營造創先爭優濃厚氛圍。四是強化為民宗旨。部署開展“優化法治化營商環境、服務民營企業發展”、“法治保障強邊固防、依法防控邊境疫情”、“落實簡政放權、推進減證便民”3次專項督查,積極回應群眾關切,2021年度人民群眾對全省法治建設綜合滿意率為97.6%,創歷史新高。

    (二)法治化營商環境更加優化提升。一是加強和規范權責清單管理。認真開展省級部門權責清單動態調整,省級40個部門壓減行政職權事項達60%以上,公布省氣象局等4個中央駐滇單位權責清單。二是深化“放管服”改革。提出市場主體倍增、降低就業創業門檻等21項具體措施,企業開辦時間壓縮至1個工作日,新登記市場主體75.38萬戶,總數達410.97萬戶、增長12.7%。全面推行證明事項告知承諾制,先后2批公布125項可實行告知承諾的證明事項。全面實施“證照分離”改革,精準實施市場準入負面清單制度,進一步激發市場主體活力和社會創造力。全省政務服務事項網上可辦率達96%,全程網辦率達68%,事項承諾辦理時限壓縮比例達70%,“最多跑一次”事項比例達96%。三是全面規范行政審批中介服務。印發《云南省人民政府關于清理規范行政審批中介服務事項的決定》,組織開展第五次行政審批中介服務事項清理,公布取消13項,規范15項,保留42項,明確了由行政審批部門組織開展的技術性服務事項50項,全面厘清行政審批中介服務事項和技術性服務事項邊界。組織開展為期2個月的行政審批中介服務專項整治,堅決整治“紅頂中介”。四是拓展政務服務領域。全省一體化政務服務平臺更加易用好用,“一網通辦”服務能力顯著增強,建成五級政務服務大廳14922個,簽署《協同推進西南五省政務服務“跨省通辦”合作協議》、《泛珠內地九省區政務服務“跨省通辦”合作框架協議》,印發《云南省人民政府辦公廳關于全面推進政務服務“省內通辦”的通知》,推動更多政務服務事項“跨省通辦”、“省內通辦”?!稗k事通”案例入選《中國數字政府建設報告》優秀案例。

    (三)依法行政制度體系更加健全完善。一是健全完善法規規章??茖W編制省政府2021年度立法工作計劃,圍繞優化營商環境、保護生態環境、加強社會治理等重點,修訂《云南省中小企業促進條例》,出臺《云南省宗教事務條例》。在全省政府系統開展長江保護法、行政處罰法、人口與計劃生育法涉及的規章、行政規范性文件清理,提請審議地方性法規6件,制定、修改、廢止政府規章16件,維護法律權威。二是嚴格推行法制審核。建立省政府常務會議議題合法性審核制度,確保上會議題充分履行法定程序,內容合法合規。對370件以省政府或省政府辦公廳名義印發的政策文件、會議紀要進行合法性審核把關,對140件行政規范性文件開展備案審查,及時糾正存在問題,將省政府和省政府辦公廳制發的30件文件報送省人大常委會備案,主動接受人大監督。三是健全法律顧問制度。出臺《關于進一步推進公職律師工作的意見》,法律顧問對678件省政府重大決策、重要協議等事項提出法律意見,全省縣級以上政府和已脫貧鄉鎮、村法律顧問實現100%全覆蓋,法律顧問依法服務決策、助力法治建設作用充分發揮。

    (四)嚴格規范公正文明執法更加深入扎實。一是穩步推進綜合行政執法改革。在玉溪、紅河、普洱3個州(市)開展綜合行政執法改革試點,研究制定省交通運輸綜合行政執法局等機構編制方案,加強長江流域重點水域“十年禁漁”工作機構編制保障,研究提出理順高黎貢山國家級自然保護區管護局執法機構設置的意見,進一步加強重點領域體制機制改革創新。二是扎實推進司法體制綜合配套改革。按照“事編匹配、優化節約、按需調劑”原則,調整省司法廳機構編制事項,助推行政復議體制改革。設立昆明環境資源法庭,推進全省環境資源案件跨區域管轄。三是突出重點領域執法。推進生態環境聯合執法檢查,出動人員92283人次檢查23608個單位,發現問題15743個。全省共查處環境違法案件4040起,查處食品安全違法案件4099起,開展侵權假冒行為專項整治,嚴厲打擊侵害消費者權益違法行為,為消費者挽回經濟損失1.57億元。開展安全生產專項監督檢查,對事故易發的17個行業領域、54類生產經營單位開展專項集中整治,累計整改各類問題21萬余個、消除重大隱患397項。開展交通運輸行政執法領域突出問題專項整治行動,實地調研走訪客貨運輸企業3054家、座談從業人員10098人次,整改問題2051個。四是加強執法規范化建設。全面推行行政執法“三項制度”,完善行政處罰自由裁量權基準制度,切實加強行政執法人員資格管理,組織全省行政執法人員資格審核和網上資格考試582場次,24075人參考,18046人通過考試并取得行政執法資格。

    (五)行政權力監督制約更加嚴格規范。一是深化政務公開。堅持公開為常態、不公開為例外原則,持續推進行政決策、執行、管理、服務、結果和重點領域信息公開,初步建成省級政府信息公開目錄體系,進一步規范法定主動公開和依申請公開工作,集中統一發布規章和行政規范性文件,多渠道多元化解讀政策,依法保障人民群眾合理信息需求。二是自覺接受監督。依法依規辦理人大代表建議771件、政協提案670件、省人大常委會審議意見31件,及時回應人大代表、政協委員意見建議906條,積極主動向人大、政協報告(通報)專項工作22次,認真配合人大、政協開展監督活動30次。三是強化追責問責。針對中央第八生態環境保護督察組曝光“云南昆明晉寧長腰山過度開發嚴重影響滇池生態系統完整性”問題,對“古滇名城”長腰山片區和滇池南灣未來城五漁邨項目違規違建問題以事立案、直查直辦,深挖細查違規違建背后的責任、作風、腐敗等問題,對29個單位、58名責任人進行責任追究。

    (六)維護社會和諧穩定作用更加凸顯。一是強化復議應訴工作。推動落實行政機關負責人出庭應訴制度常態化,切實發揮好行政復議化解行政爭議的主渠道作用,共辦理以省政府為復議機關的行政復議申請申訴案件361起、以省政府為被告的行政應訴案件32起、以省政府為被抗訴人的抗訴案件4起。二是全面推開訴前委派調解工作。成立服務中心270家,共受理法院委派案件28577起,調解成功17089起,標的額達16.48億元。三是強化人民調解工作。建成各類人民調解委員會17505個、行業性專業性人民調解委員會639個,全年共調解矛盾糾紛19.98萬起,調解成功率97.98%。四是提升公共法律服務效能。共提供各類法律咨詢和服務21.6萬人次,接聽咨詢來電21萬余通,網絡平臺訪問量達227.2萬人次。全年辦理法律援助案件98320起、公證事項397320件。五是大力推動清欠工作。扎實做好農民工工資支付考核工作,深入開展根治欠薪夏季行動、冬季行動,累計檢查用人單位3.35萬個,排查在建工程項目8037個次,立案查處欠薪案件368起,為7015名農民工追發工資7102.44萬元。

    二、存在的問題和不足

    2021年,云南省法治政府建設工作取得了較好成效,但與黨中央、國務院要求和人民群眾期盼還有一定差距,主要表現在:

    (一)思想認識還需強化。個別地區和部門法治政府建設責任落實不到位,個別領導干部法治意識不強,不善于運用法治思維和法治方式分析解決問題。

    (二)行政立法質效有待提高。個別地區不重視立法質量和風險評估,地方性法規和規章、規范性文件質量不高、配套出臺不及時,清理、修改、廢止工作滯后。

    (三)行政執法問題亟需解決。個別部門行政執法“三項制度”落實不到位,不敢執法、不愿執法和差別化執法、選擇性執法等問題尚未根除。

    (四)隊伍建設有待加強。個別地區人員力量配備不足,行政立法、行政復議、法制審核、法治督察人才緊缺,年齡結構不合理,專業素質有待提升。

    (五)營商環境仍需優化。個別地區仍不同程度存在拖欠中小企業賬款,“門好進、臉難看、話好聽、事難辦”,“推拖誤慢遲”等問題。

    三、2022年度重點工作

    (一)加快政府職能轉變。大力推進作風革命、效能革命,持續深化“放管服”改革,放寬市場準入,精簡審批事項,提高審批效率,激發市場活力和發展動力。加快出臺《云南省優化營商環境條例》,常態化開展市場主體直接評價營商環境工作,努力打響“云南效率”、“云南服務”、“云南誠信”品牌,打造全國一流營商環境。強化“科技創新+政府革命”,加快數字政府建設,深化數字技術與政務服務深度融合。

    (二)完善依法行政制度體系。提高立法質量,不斷增強立法系統性、整體性、協同性。加強重要領域立法,確保政府立法與改革發展無縫對接。加強規范性文件管理,嚴格遵循法定權限和程序制發行政規范性文件,嚴禁越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序。

    (三)提高行政決策水平。堅決按程序辦事,不斷強化決策法定程序的剛性約束,落實責任倒查機制,完善容錯糾錯機制,推動行政決策科學化、民主化、法治化。進一步發揮政府法律顧問在重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。加強重大決策執行情況跟蹤調查和督促檢查,對決策實施過程中發現的問題及時調整、堅決糾正。

    (四)嚴格規范公正文明執法。深化體制改革,厘清各層級執法職責,整合精簡規范執法隊伍。聚焦重點領域,梳理突出問題,開展專項整治,加強重點領域行政執法與刑事司法銜接。嚴格落實行政執法“三項制度”,切實保障人民群眾合法權益、維護政府公信力。推進“區塊鏈+行政執法和監督”建設項目,建設全省統一的行政執法和監督平臺,持續提升行政執法規范化、數字化、智能化水平。

    (五)依法預防處置重大突發事件。完善應急處突制度,完善應急管理相關規章制度和各級各類突發事件應急預案,提高應對突發事件法治化規范化水平。嚴格執行應急處置法律法規,依法實施應急處理措施,依法做好信息發布、公共輿情應對,引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對。

    (六)有效化解矛盾糾紛。集中開展矛盾糾紛和信訪積案排查化解,健全完善社會矛盾糾紛預防調解機制,通過法治渠道把矛盾化解在萌芽狀態。準確把握行政復議工作的群眾屬性和法律屬性,深化行政復議體制改革。推動行政機關負責人出庭應訴,將行政機關負責人出庭應訴率、生效裁判文書履行率及司法建議落實等情況納入法治建設成效考核。

    (七)加強行政權力制約和監督。加強內部約束,主動接受監督,形成在監督下工作、靠監督提質的良性循環。依法組織開展政府督查,馳而不息糾治“四風”問題,毫不松懈抓好國資國企、地方金融、礦產資源等重點領域監管,嚴防行政權力濫用,努力建設人民滿意的廉潔政府。推進政務公開,做到法定主動公開內容全部公開到位,依法保障人民群眾合理信息需求。



    中共云南省委 云南省人民政府

    2022年3月25日

         |      分享到:
     相關文檔:
    中國政府網
    微信 微博 電腦版
    主辦單位:云南省人民政府辦公廳 運行維護:云南網 政務服務便民熱線:12345 滇ICP備05000002 政府網站標識碼:5300000033 滇公網安備 53010202000476號
    曝光 無障礙
    中國政府網 | 云南省人大常委會 | 政協云南省委員會 | 云南省監察委員會 | 云南省高級人民法院 | 云南省檢察院
    網站地圖  |  網站聲明  |  關于我們
    主辦單位:云南省人民政府辦公廳
    運行維護:云南網
    政務服務便民熱線:12345
    公眾號 微博
    曝光 無障礙
    滇ICP備05000002    政府網站標識碼:5300000033    滇公網安備 53010202000476
    日韩亚洲精品一区,天天爽天天爽夜夜爽毛片,白丝祙美女用脚玩男生的下面
  • <nav id="00uem"></nav>